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河北全省符合校车标准车辆仅155辆【24小时线路检

时间:2019-09-09 15:02来源:驾驶技巧
11月13日暂告段落的河北省交通安全整治大会战中,交管部门完成了一项大工作:对全省校车进行了首次摸底。之后,河北省交管局对外公布了这样一组数字:全省接送学生车辆共10593台

11月13日暂告段落的河北省交通安全整治大会战中,交管部门完成了一项大工作:对全省校车进行了首次摸底。之后,河北省交管局对外公布了这样一组数字:全省接送学生车辆共10593台,符合标准的校车155台,由政府购置和学校自备、租用的1200余台,个体私营8000余台,停运接送学生车辆3642台。

13日暂告段落的河北省交通安全整治大会战中,交管部门完成了一项大工作:对全省校车进行了首次摸底。之后,河北省交管局对外公布了这样一组数字:全省接送学生车辆共10593台,符合标准的校车155台,由政府购置和学校自备、租用的1200余台,个体私营8000余台,停运接送学生车辆3642台。

一段时间以来,农村校车事故频现,引起全社会对农村校车安全的高度关注,国务院总理温家宝曾指出,有条件的地方要把校车制度建立起来,配备最好的车辆和最好的司机,实施最好的交通管理,为孩子们建起安全“绿色通道”。搭建“绿色通道”,在当下的农村地区,显得尤为紧迫。

值得注意的是,10593台车的总称叫“接送学生车辆”,其中校车仅为155台。在河北省交管局近日向省政府提交的《关于接送学生车辆交通安全情况的报告》中,也引用了一组数字:全省共有注册中小学和幼儿园2.5万余所,在校生约为1100万人。

值得注意的是,10593台车的总称叫“接送学生车辆”,其中校车仅为155台。在河北省交管局近日向省政府提交的《关于接送学生车辆交通安全情况的报告》中,也引用了一组数字:全省共有注册中小学和幼儿园2.5万余所,在校生约为1100万人。

撤点并校,“校车”需求旺盛

悬殊的对比之下,是学生和家长对上学安全的渴望与迫切要求。河北接送学生车管理该何去何从,11月16日,本报对河北省公安厅交管局秩序支队副支队长赵凯进行了专访。

悬殊的对比之下,是学生和家长对上学安全的渴望与迫切要求。河北接送学生车管理该何去何从,11月16日,本报对河北省公安厅交管局秩序支队副支队长赵凯进行了专访。

每周日下午3点,家住湖南省永兴县悦来乡侯家村的侯建华就开始吆喝着,约上村子里有孩子在镇上读书的10多户邻居,一起把孩子们送上一辆租来的面包车。

现实:

现实:

“小孩在镇里的初中寄宿,一个礼拜回家一次。学校里没有专门的车接送,我们就合租了这台面包车。星期五去学校接,星期日再从村口送到学校。”在侯建华的脑海中,没有“校车”的概念,合伙租车是最佳选择了。

注册登记的校车仅155辆

注册登记的校车仅155辆

近年来,农村人口出生率下降,且农村青壮年外出务工带走了部分孩子,农村适龄儿童减少,许多农村中小学停办了。在甘肃省庆阳市,2001年至2010年小学数量从2479所锐减至1516所,公立幼儿园从199所锐减至55所。在江苏省邳州市,早些年的“村村有小学”变成了如今的“3个村有1所小学”。

10月27日,河北省交管局起草的《关于接送学生车辆交通安全情况的报告》递交到省政府综合处,赵凯是参与者之一。

10月27日,河北省交管局起草的《关于接送学生车辆交通安全情况的报告》递交到省政府综合处,赵凯是参与者之一。

同时,学校分布也日趋向县城和乡镇集中。吉林省县城学校数量占全部学校数量的比例由撤点并校前的8.3%增至22.6%,乡镇学校由19.2%增至39.2%,而农村学校由74.5%降至38.3%。

这份报告是河北省交管局多部门多次深入到一线,实地体验并综合全省对校车的调查摸底后形成的。

这份报告是河北省交管局多部门多次深入到一线,实地体验并综合全省对校车的调查摸底后形成的。

“我读五年级了,家离学校有六里路,走路太远了,爸爸妈妈不放心,就要我搭这辆面包车上学、回家。这么大点的车厢,装进了10几个同学,我们就像塞进了罐子里,气都透不过来。”湖南省岳阳县公田镇一位名叫陈希的小学生满脸委屈。

谈及这份调研报告的出炉,赵凯说,“村小学逐步合并,孩子们要到镇上去读书,无形中上学的距离远了。这就对孩子们上学提出了要有交通工具的要求,但是在农村,孩子们不可能都乘坐公交车上下学,况且还有家庭经济负担的问题,为了上学,孩子们就可能会搭乘三轮车、拖拉机等。近几年交警一线工作中逐步发现了上述问题,也引起了交管部门的注意。”

谈及这份调研报告的出炉,赵凯说,“村小学逐步合并,孩子们要到镇上去读书,无形中上学的距离远了。这就对孩子们上学提出了要有交通工具的要求,但是在农村,孩子们不可能都乘坐公交车上下学,况且还有家庭经济负担的问题,为了上学,孩子们就可能会搭乘三轮车、拖拉机等。近几年交警一线工作中逐步发现了上述问题,也引起了交管部门的注意。”

陈希并非孤例,撤点并校让原本在村里读书的孩子开始搭车去乡镇甚至县城上学。据调查,甘肃庆阳市撤点并校前,幼儿园、小学的覆盖半径不超过1.5公里,初中的覆盖半径不超过5公里。如今,幼儿、小学生平均上学距离3.1公里,初中生8.2公里,最远达15公里。平均单程上学所需时间,初中生为70分钟,幼儿、小学生约为40分钟。

报告中提及,全省共有注册中小学和幼儿园2.5万余所,在校生约为1100万人。而与之对应的是,全省有政府购买和学校自备,以及学校和交通营运公司签订租用合同的接送学生车辆1203辆,但其中符合国家校车安全技术标准,经公安机关注册登记的专用校车仅为155辆,家长自发租用的接送学生车辆约8000余辆。

报告中提及,全省共有注册中小学和幼儿园2.5万余所,在校生约为1100万人。而与之对应的是,全省有政府购买和学校自备,以及学校和交通营运公司签订租用合同的接送学生车辆1203辆,但其中符合国家校车安全技术标准,经公安机关注册登记的专用校车仅为155辆,家长自发租用的接送学生车辆约8000余辆。

于是,“校车”开始在农村地区蔓延。每到上学、放学的高峰期,农村中小学校门口,通常就会看到一群群孩子从租用的面包车或者敞篷三轮车里上下。

“这8000余辆接送学生车,大多为个体车,数量大、车种杂、安全系数低、驾驶人素质参差不齐。此外,还有一批私立幼儿园、辅导班接送学生的车辆。”赵凯坦诚,这次调研结果让交管部门感觉“触目惊心”。

“这8000余辆接送学生车,大多为个体车,数量大、车种杂、安全系数低、驾驶人素质参差不齐。此外,还有一批私立幼儿园、辅导班接送学生的车辆。”赵凯坦诚,这次调研结果让交管部门感觉“触目惊心”。

此外,“校车”也成为民办、私立学校谋利的重要途径。近年来,这类学校开始在农村地区盛行,并且多以盈利为目的。为了抢夺生源,常常推出学生接送服务。可是,由于需接送的学生数量多,又没有政府财力物力支持,于是,非法改装并超载驾驶的校车屡见不鲜。

调研:

调研:

“校车”乱象,事故此起彼伏

一超员接送学生车前轮掉落

一超员接送学生车前轮掉落

2011年11月16日9时,甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇的一所幼儿园校车与一辆运煤货车迎面相撞,造成19名幼儿、1名司机及1名陪护教师死亡,44人受伤。

在一线的调研过程中,赵凯还遇到了更加震惊的情况:清河县交警查扣的一辆运送学生的面包车存在超员情况,就在交警核查过程中,面包车的前轮居然掉落了。“车况差到这种情况,还拉着一车孩子到处跑,一旦发生危险,会涉及到多少个家庭?”赵凯说。

在一线的调研过程中,赵凯还遇到了更加震惊的情况:清河县交警查扣的一辆运送学生的面包车存在超员情况,就在交警核查过程中,面包车的前轮居然掉落了。“车况差到这种情况,还拉着一车孩子到处跑,一旦发生危险,会涉及到多少个家庭?”赵凯说。

2011年12月12日17时,江苏徐州市丰县首羡镇的一辆校车为躲避前方一辆人力三轮车发生侧翻,掉落路边河沟中,造成15人死亡,8人受伤。

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报告中对接送学生车辆安全隐患的形成进行了分析,客观上,由于正规校车数量少,无法满足接送学生的需要,特别是接送学生多为短途运输,点多面广,收费低、利润少,客运企业不愿经营,致使违规运营接送学生大有市场。同时因学生家长没时间、无能力接送以及为减少交通费用等原因,在乘车上下学问题上,将能乘上车作为首选,将安全问题置于其后,尤其是在不通公交的地区和经济条件不好的地区,除了乘坐存在安全隐患的超员车别无选择。甚至有低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机等车辆接送学生。“过去我们把非校车叫黑校车,但从实际看,黑校车的存在是有需求,有原因的。本着既能解决孩子们上学的问题、又要保障安全的原则,把一部分车辆称之为‘接送学生车’,允许他们接送学生,但这部分车不是校车。”赵凯介绍。

孩子们在瞬间失去了生命,来不及想更来不及问:“校车为何如此不安全?”

今年10月1日起实施的《河北省校车交通安全管理规定》,对校车进行了明确,校车是指幼儿园、中小学、中等职业学校、特殊教育学校、工读学校自购或租借的专门用于运送不少于5名学生及其照管人员上、下学的客车和乘用车。

2010年7月1日,《专用小学生校车安全技术条件》正式实施,标准对小学生校车安全带、安装“汽车黑匣子”、至少应设两个应急出口、双层客车和铰接客车均不得作为校车等都作了详细规定。

办法:接送学生车比照校车管理

可是,标准实施以来,这一规定难以着陆。2010年12月27日,湖南衡南县松江镇一辆搭载19名学生的三轮摩托车坠河,造成14名学生死亡。事故发生后,衡南县公安局交警大队指出,全县共249所农村学校,到交警大队备案并办理了相关手续的校车仅68辆,这68辆基本上没有学校自购的校车。

8000多辆接送学生车,不是校车,也就无法套用新出炉的校车管理规定,交管部门又该如何进行管理?

“学校财力不济,难以满足学生上下学的校车需求。每到周末,我校就有900人需要乘车回家。有的由家长接送,有的乘公交车,有的就不得不搭乘一些破旧、报废的面包车、三轮摩托车和低速货车。”吉林柳河县实验小学校长柳梅说。

对此,赵凯表示,交管部门正在对全省接送学生车逐人逐车进行备案审查,做到每名接送学生车的驾驶员都有一名交警一对一管理,与所有备案审查的司机签订安全责任状,落实专管民警负责制,对发现不符合条件的驾驶员和车辆,下达整改通知书。

广东省梅州市,一辆限载半吨的小货车,车厢被围了铁栅栏,原本只能拉3头牛的车上,居然站了50多名学生。

目前,全省正在加紧印制“接送学生”字样的标识,这个标识有别于校车专用“校车”标识,将由各地的交警大队负责下发并监督贴到接送学生车辆上,一方面起到提示其他车辆司机的作用,另一方面便于交警加大检查力度。“基本上是比照着《河北省校车交通安全管理规定》来的,比如说有相应准驾车型3年以上安全驾驶经历;最近3年任一记分周期内没有累计记满12分的记录等等。”赵凯也认为,这些都不是解决孩子们上学安全的根本办法。“目前各级政府对校车经费投入不足,全省只有唐山丰南区由政府出资统一购买了符合国家标准的校车,专车专用,统一管理,绝大多数基层政府还没有把学生上下学乘车安全问题纳入议程。”赵凯介绍。

安徽省安庆市,交警发现一辆校车走着S型路线,经查,核载7人的小型客车实载21名学生。司机打开车门时,浓浓的酒味扑面而来。

江苏省如皋市,一辆7座的微型面包车内,塞进了二三十个孩子。一名仅入园两天的4岁女孩吴某,由于车内人多拥挤,最终窒息身亡。

超员驾驶、司机酒驾、被遗忘的孩童在车上窒息……缺少驾驶证、行驶证、未经公安部门备案的个体私营车辆在乡村“大行其道”,犹如一个个移动的“炸弹”,随时可能吞噬孩子的生命。

监管缺位,困惑“校车”安全

“管不到啊!我们没有执法权,能做的只是教育孩子们注意乘车安全,尽量不搭改造过的车或者破旧车。”湖南省平江县官塘镇中心小学马楷模老师说,“同时,要求家长与学校签订免责协议书,如果在校外乘车出了安全事故,由家长与车主自行协商解决。”话语中,透露着学校的无奈。

“家里两个孩子每天5点半起床,乘私人经营的校车前往15公里外的乡中学上学,每月需交"校车费"320元,这就已经占了家庭收入的2/3。如果乘坐正规校车,费用岂不是更高?”湖南省平江县河东乡杨梅村村民说。一方面是家庭的经济拮据,一方面是孩子的安全,村民的脸上挂满了忧愁与矛盾。

目前,湖南省平江县的农村交警中队只有2至3个民警,平均管辖4个乡镇。其他地方也差不多。甘肃省庆阳市交警支队实有警力153人,平均每名民警管辖道路73.2公里。其中,正宁县交警大队共有5名民警,无法承担县乡道路全面巡逻管控任务,很难及时查处校车的违法行为。

“公安交管部门警力不足的问题日益突出,在全力确保主要国、省道交通安全的基础上,很难再有力量对乡村公路进行长期有效的监控。”公安部交通管理局相关负责人介绍,“近年来,我们多次开展集中整治,但效果缺乏长期保障。整治时,这些车辆就暂时停运,等交警一走,这些车辆又上路了。”

此外,较为恶劣的路况也是农村地区校车安全事故的重要诱因。虽然吉林省大安市政府统一购买了宽2.32米的校车,但乐胜乡明德中学周边道路路宽不足4米,车辆会车、超车横向间距不足,依旧存在较大的安全隐患。在湖南省平江县杨梅村,孩子们在去往河东农村中学的途中,有一段6公里的水泥路仅有3.5米宽,并且大部分临水临崖,路侧缺乏必要的防撞和隔离设施,一旦发生事故,后果不堪设想。

齐抓共管,建设“绿色通道”

由政府采取每名学生每天补助1元,补贴车主的运营收入,安徽省宣城市宣州区政府采取“政府统筹、财政补贴、纳入预算、解决运力”的方法,规范管理私人营运的“校车”。

当地乡镇政府对辖区符合安全要求的车辆和需要乘车的学生数量进行摸底后,组织教育、交警等部门对这些车辆及其驾驶人员进行资格审查。如果审查通过,就获取“接送学生校车”专用标志、一些税费减免和补贴。

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